两岸银行监理合作平台第二次会议今日在北京举行。台湾《经济日报》今日发表社论指出，此对话平台对两岸金融协商的制度化运作具指标意义，期待大陆银监会和台当局金管部门的会议应可多元并进，在例行监理工作外，更积极主动地发现问题、解决问题，方不负两岸业界期待。

　　社论摘编如下：

　　两岸银行监理合作平台第二次会议今日在北京举行。台当局金管部门与大陆银监会之间的“金银会”，是两岸银行监理机构建立的首长会晤机制，此对话平台对两岸金融协商的制度化运作具指标意义，有助于破除之前各方对两岸金融交流“冷处理”的疑虑；尤其，与第一次会议时相较，两岸金融监理规范及情势均已发生变化，各方莫不期待第二次会议能有更多具体结论。

　　随着两岸金融合作协议及监理合作备忘录（MOU）先后签署，两岸金融交流加温，台湾银行业者纷至大陆投资布局，获台当局金管部门批准在大陆设立分行的业者已有10家；经大陆银监会批准已开始营业的有6家，另有两家近日刚拿到许可函，但都尚未获准经营人民币业务。大陆银行业也已在台设立4家办事处，其中两家申请升格为分行，目前由金管会审查中。

　　不过，由于台湾银行业进入大陆市场已落后外资银行多年，加速设点仍难追赶，业界一直期待当局能够亡羊补牢，加速松绑投资限制，并透过两岸间特有的协商，争取大陆在市场准入等方面给予优惠待遇。在ECFA金融早收清单中，大陆确有具体承诺，同意台资银行在大陆设立代表处1年，即可申设独资银行或分行；台资银行在大陆营业1年以上且有1年盈利，可申请经营大陆台资企业人民币业务；还为台资银行在大陆中部、东北部地区开设分行，提供绿色通道等，确优于目前大陆对外资银行的待遇。

　　另方面，因应两岸金融交流需求，台当局金管部门已放宽银行、保险、证券及期货业可申请赴大陆投资，并开放国际金融业务分行（OBU）及第3地分支机构办理人民币业务；近日更修订“两岸金融业务往来许可办法”，松绑银行进入大陆市场的主体及经营型态、调整银行及金控汇往大陆的营业资金及投资限额等。这些松绑措施都有助于促进两岸金融发展，但因两岸尚未建立全面性货币清算机制，相关的人民币汇款及存、放款业务，只能透由第3方货币或外资银行进行，对大陆台资企业造成不便，也使两岸金融业务的扩张大受限制。由此可知，两岸金融交流的发展非仅是单方的松绑可行，尚需两岸共同一致的意愿及相关各方相应调整，才能完整到位，这也应是有待两岸银行监理合作平台发挥的功能。

　　两岸银行监理合作平台是依两岸金融MOU建置，其模式及定位有很多种，可以仅限于一般性的资讯交换、金融检查等合作，也可扩大至更广泛的政策交流，甚至协作；毕竟两岸关系有其特殊性，台当局金管部门和大陆银监会的会议应可多元并进，在例行监理工作外，更积极主动地发现问题、解决问题，方不负业界期待。例如，表达推动建立两岸货币清算机制的迫切性；又如ECFA的金融业早收清单似偏重在银行业，应设法扩及证券期货及保险等；再如两岸景气连动关系加深，两岸金融主管机关也应慎重考量，合作推动建立金融预警制度。

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