尊敬的张克辉顾问、王毅主任、陈云林会长、林丽韫顾问，
尊敬的各位副会长、各位理事，
同志们：
受陈云林会长和第二届常务理事会委托，我向全体理事报告一年半来海协会的工作，并提出今后一段时期的工作规划。请予审议。
2008年5月，台海局势发生重大积极变化，两岸关系发展出现难得历史机遇。在党中央正确领导下，在各地、各部门协同配合下，在两岸双方和各界同胞共同努力下，两岸关系排除干扰，克服困难，在实现历史性转折基础上，乘势而上，步入和平发展轨道，取得突破性进展。国共两党和两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础上增进互信，形成良性互动；两岸同胞期盼30年之久的全面直接双向“三通”得以实现，两岸经济关系加快走向正常化、制度化和机制化；两岸文化教育交流蓬勃开展，增进了两岸同胞对中华民族与文化的认同；两岸各界交往方兴未艾，规模不断扩大，规格不断提高，大交流的局面正在形成。
2008年6月3日，海峡两岸关系协会组成第二届理事会并召开第一次会议，这是中央推进新形势下两岸协商谈判工作的重大决策。一年半来，海协会紧紧抓住难得历史机遇，认真贯彻中央对台工作部署，紧密遵循创会宗旨，努力发挥受权团体作用，在推动两会制度化协商、促进两岸各项交往交流、处理两岸同胞交往中的具体问题、联系台湾有关团体和人士等方面进行了卓有成效的努力。两岸制度化协商取得重大成果，海协会的各项工作进入一个崭新阶段。
一、以加强两岸经济合作、改善两岸关系、增进两岸同胞福祉为宗旨，扎实深入推进两会制度化协商进程。
第二届理事会第一次会议后，海协会积极与新改组的台湾海基会联系，沟通恢复两岸制度化协商。5月26日和29日，两会互致函电，确认了在“九二共识”基础上恢复协商的政治基础。6月13日，海协会邀请江丙坤率团访问北京，正式恢复了中断近10年之久的协商谈判。短短一年半来，两会领导人先后于08年6月在北京、11月在台北、09年4月在南京、12月在台中举行了四次会谈，真正形成并有效落实了一年两次、轮流在两岸举行会谈的制度化机制。共计签署了12项协议，达成了2项共识，涉及旅游、通航、通邮、投资、金融、司法、食品安全、农业、渔业、产业与产品标准、大陆资本赴台投资、两岸防灾合作等多领域、多方面，解决了一系列涉及两岸同胞民生福祉、有助于密切两岸同胞往来、加强两岸经济合作的具体问题，保持了两岸关系和平发展的势头，增强了台湾同胞发展两岸关系的信心。
在四次会谈中，海协会按照中央的工作部署，在中央台办的指导下，遵循“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基本思路，采取先经济后政治、先易后难、循序渐进的协商步骤，优先从解决两岸“三通”问题出发，推进两岸经济关系正常化、机制化、制度化。通过重点协商经济议题，增进两岸同胞福祉、改善与发展两岸关系。
第一次会谈，从两岸已有高度共识的大陆居民赴台旅游和两岸周末包机入手，签署了两项协议，解决了两岸民众双向往来问题，取得了1987年底台湾当局开放台湾老兵探亲以来两岸人员双向往来的又一重大突破。对于促进两岸同胞交往和相互理解、推动两岸直航进程、扩大两岸互利合作，意义重大。会谈期间，胡锦涛总书记会见了江丙坤，希望两会今后在商谈中做到平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取，对于两会持续开展协商具有重要指导意义。会谈的顺利举行，标志着新形势下两岸关系改善和发展有了一个良好开端。
第二次会谈，通过签署《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》，基本解决了两岸同胞期待30年之久的“三通”问题，进一步方便了两岸民众往来和经济交流合作。同时针对“三聚氰胺”奶粉事件，签署了《海峡两岸食品安全协议》，建立了两岸主管部门就食品安全进行信息通报与查询、调处机制，缓解了“奶粉事件”对两岸关系造成的冲击，有利于维护两岸消费者权益和食品贸易健康发展。会谈期间，举办了两岸金融界、工商界、航运界座谈会，探讨了应对当前国际金融风暴、加强两岸金融合作和经济合作的实际办法，商讨了改善大陆居民赴台旅游的措施；完成了两岸互赠大熊猫、珙桐树和长鬃山羊、梅花鹿的手续等。在妥善处理称谓、地点和会见内容等政治敏感问题的基础上，陈云林会长与台湾当局领导人马英九、台湾民意机构领导人王金平礼节性见面，并与台湾当局大陆事务部门负责人赖幸媛会见，为今后两岸高层交往提供了有益经验。此次会谈，实现了两岸关系史上大陆授权代表首次赴台访问并会谈的突破，取得了两会制度化协商的重大进展。
第三次会谈，延续促进两岸经济往来正常化的基调，在初步实现两岸直接“三通”的基础上，将两岸空中直航定期航班、两岸金融合作、两岸共同打击犯罪及司法互助列入商谈议题，成功签署三项协议，同时就大陆资本赴台投资达成共识。其中，实现两岸定期航班，标志着两岸航空运输业务实现正常化，空中直航更加完善和规范，两岸人员往来迎来新局面；启动两岸金融合作，标志着两岸经济关系从实体经济发展到金融领域，迈出了新步伐；共同打击犯罪及开展司法互助，标志着两会协商从经济性议题扩展到社会性议题，有助于维护两岸正常交往秩序和两岸同胞正当权益，丰富了新内涵；陆资入岛达成共识，标志着两岸经济往来从单向投资发展到双向投资，实现了新突破。会谈期间，王毅主任会见了江丙坤一行，阐述了我推动两岸关系和平发展进程的主张，提出了“经济为先，循序全面发展；互信为重，逐步破解难题”的思路，具有重要指导意义。
第四次会谈，继续解决两岸经济合作中的实际问题，签署了《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》，全面涵盖渔农工商等各个方面，在进一步推进两岸经济合作的同时，更加注重向两岸基层民众利益倾斜，获得了岛内多数民众和舆论的肯定和认同。对于此前列入会谈议题的两岸避免双重征税及加强税务合作问题，由于该协议内容技术层面安排的特殊性，双方认为应该再有更多时间充分交换意见，统筹安排，同意尽快进行后续协商，争取尽快达成一致。此外，针对两岸自然灾害频发，为增强两岸防御自然灾害的能力、保障两岸同胞生命财产安全，达成了共识，鼓励双方专业机构通过多种方式在地震、风灾、水灾等自然灾害的预报、预警及监测等方面加强交流与合作。特别是在这次会谈中，双方还就推动商签两岸经济合作框架协议（ECFA）原则性交换了意见，同意作为今年第五次会谈重点推动的协商议题，尽快安排两会框架下的专家级磋商。会谈期间，两会共同举办了陆资赴台投资座谈会，有利于我大型企业更好地了解台湾投资环境，促台进一步开放投资领域，取消不合理限制，更好地促进陆资入岛投资。会谈结束后，陈云林会长率代表团部分成员考察了南投县水里乡新山村灾区，了解了“八八水灾”灾后重建情况，并在台中县大甲镇澜宫儿童家园看望部分受灾孤儿，转达了大陆同胞对台湾受灾民众的问候。此次会谈，是海协会代表团第二次赴台协商，巩固了两会制度化协商机制的成果，保持和推动了两岸关系和平发展的势头，标志着两岸经济关系正常化、机制化、制度化的进程将进入一个新阶段。
在两会协商中，海协会还根据授权，向海基会提出保障大陆配偶合法权益、开放承认大陆高校学历、允许大陆台籍同胞及后代返台探亲等问题，促使海基会和台湾有关方面正视并开始逐步考虑解决上述问题。
陈云林会长两次率团赴台会谈期间，利用多种方式和场合，广泛接触了国民党荣誉主席连战、国民党荣誉主席吴伯雄、亲民党主席宋楚瑜、辜振甫夫人严倬云、台北市长郝龙斌、台中市长胡志强、台中县长黄仲生、南投县长李朝卿、苗栗县长刘政鸿、彰化县长卓伯源以及国民党、亲民党、无党籍“立委”、党务部门负责人士、工商界、宗教界、地方人士以及部分基层民众，就推动两岸关系和平发展交换意见，体现了对主张改善与发展两岸关系的人士以及台湾同胞的尊重，扩大了在岛内的影响。
总的看，经过四次会谈的成功实践，两会制度化协商机制已经成熟稳固，形成了一套行之有效的运作机制和模式，不但适应两岸关系现有的发展水平，也有利于两会协商不断取得新成果。通过一年半的工作实践，我们深切体会到，推进协商谈判是两岸关系和平发展的重要途径。坚持“九二共识”是两岸协商取得成果的重要保证。在短短一年半的时间内解决了两岸关系中过去30年不能解决的问题，充分说明海峡两岸的中国人有能力、有智慧把两岸关系的前途掌握在自己手中。只要维护共同的政治基础，坚持正确的发展方向，就能够通过平等协商、善意沟通，积累共识，减少分歧，增进互信，增加共同利益，融洽彼此感情，不断开创两岸关系和平发展新局面。